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養(yǎng)殖業(yè)如何走向陽光、正向、規(guī)范
1月12日的《焦點訪談》，以《獸藥添了什么“禍”》為題披露了藥店里都不能亂賣的抗生素，在某些地方卻免費配送、強制配給。這些抗生素的流通環(huán)節(jié)是：獸藥廠在生產(chǎn)藥品時添加進去，通過養(yǎng)殖戶進入雞等動物體內(nèi)。 在鄭州最大的獸藥批發(fā)市場，銷售人員稱，不按照批號要求生產(chǎn)獸藥幾乎已經(jīng)成了行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。而在鄭州海潤獸藥廠，銷售人員坦言，他們嚴格按照藥品批號生產(chǎn)的部分樣品只是應付抽檢，投放市場的是另外添加了其他抗菌成分的藥品。
    前段時間媒體和網(wǎng)絡都在大肆報道“速生雞”的相關信息。內(nèi)容主要集中在所謂“速生雞”生長過快，濫用抗生素，使用激素類藥物等方面。我認為這個問題一定要分開來看，肉用雞生長快主要還是其遺傳基因決定的而不是用藥物吹起來的，當然用激素類藥物是違法的，但其對肉雞增重不是起決定性作用。我認為媒體和網(wǎng)絡對食品安全進行監(jiān)督和報道是沒錯的，錯誤的是這樣把快大型肉雞說成所謂“速生雞”有點言過其實，對一般的不了解肉雞品種的消費者是一種誤導，甚至說是對快大型肉雞的一種以訛傳訛和妖魔化。另外一方面是濫用抗生素和違禁藥物。這個才是我們應該關注的主要問題。而不要死抓住肉雞長的快不放，誤導廣大消費者去完全抵制快大型肉用雞。還有前幾年的奶粉三聚氰胺事件，瘦肉精事件等等。作為一個畜牧行業(yè)的從業(yè)者，我一直再問畜牧行業(yè)這是怎么了？為什么畜牧行業(yè)總是出事呢？我想就這這些問題談談自己的一些看法。
造成養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素和違禁藥物狀況的原因，我想有以下幾個方面：

• 獸藥產(chǎn)品低水平重復生產(chǎn)，獸藥產(chǎn)品嚴重過剩。

有專家推算中國每年的抗生素生產(chǎn)量大約是21萬噸，其中有9.7萬噸用于養(yǎng)殖業(yè)。從中可以看出我國養(yǎng)殖業(yè)中使用抗生素的量是非常大的。當然主要原因是我國的散養(yǎng)戶在養(yǎng)殖業(yè)中的比重較大，這一部分養(yǎng)殖戶對獸藥相關知識的了解相對較少，一旦發(fā)現(xiàn)畜禽發(fā)病就投喂抗生素。這是一個普遍現(xiàn)象。但我認為更深層的原因是國內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的獸藥過多。多了怎么辦呢？那獸藥生產(chǎn)企業(yè)就會想盡一切的辦法進行推銷。最有效的辦法當然就是鼓勵養(yǎng)殖戶多用藥。從我國現(xiàn)在的養(yǎng)殖水平來看，完全杜絕使用抗生素是不現(xiàn)實的。因此，國家獸藥管理部門對抗生素的“休藥期”進行了嚴格的規(guī)定。在畜禽產(chǎn)品進入食品環(huán)節(jié)前的一段時間一定要停藥，讓抗生素在動物體內(nèi)代謝殆盡。但實際過程中，這一點執(zhí)行完全不到位。監(jiān)管的困難在于散養(yǎng)戶，因此散養(yǎng)戶是獸藥濫用的重災區(qū)，也是獸藥廠推銷獸藥的最好市場。怎么解決這個問題呢？第一是推廣規(guī)�；�正規(guī)化養(yǎng)殖，逐步淘汰低水平的散養(yǎng)模式，這樣有利于相關部門對獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。第二加強對獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上控制獸藥，提高獸藥生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻。第三對夸大獸藥防治范圍，炒作概念，擴大獸藥使用劑量宣傳的獸藥生產(chǎn)和銷售單位進行嚴格的處罰，讓忽悠養(yǎng)殖戶的企業(yè)或個人無市場可做。第四，相關部門一定要給養(yǎng)殖戶指明正確的道路�？股�素不能多用，不能濫用，但是養(yǎng)殖戶的雞不可能不生病。那怎么在合理的范圍內(nèi)使用獸藥，還需要相關的部門和專家能給廣大的養(yǎng)殖戶給出確實好用的、簡單易懂的辦法，指明一個正確的道路。我接觸過好多散養(yǎng)戶，這一部分人看不懂獸藥標簽，不會計算用量，更有甚者毫克和克的換算都不會。所以怎么做出一套簡單明了，讓一般的養(yǎng)殖戶容易看懂的用藥細則是很重要的。就像“大禹治水”不能只是堵，還要疏導通道。這一點我們可以看一看美國關于預防用藥的一些規(guī)定，跟咱們的進行一下比較。附圖是節(jié)選至美國《飼料添加劑要覽》和《中華人民共和國獸藥典使用指南》。美國《飼料添加劑要覽》是世界飼料藥物添加劑權威的工具書，每年都要進行修訂，增補新的飼料藥物添加劑，對一些不合理的進行修正。但我們的《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（附圖1）自2001年7月3日起執(zhí)行，到現(xiàn)在已近十多年沒有進行過修訂。其中有幾種藥物，比如呋喃苯烯酸鈉粉等藥物已經(jīng)禁止使用了，但《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》沒有進行及時的修訂。還有對該規(guī)范的補充說明，要求使用附錄二中的藥物，養(yǎng)殖場與飼料廠必須簽訂合同，這一點可操作性不強，導致一些飼料廠違規(guī)添加。我們再對具體的內(nèi)容進行一下比較，從附圖2可以看出，美國《飼料添加劑要覽》對一種藥物的適用動物，使用劑量，作用用途，不同養(yǎng)殖階段的使用目的，需不需要飼料廠許可證，配伍，注意事項等等進行了非常細致的規(guī)定。再看咱們國內(nèi)的《獸藥使用指南》。一種藥物的內(nèi)容有性狀，藥理，藥動學，適應癥，用法用量，藥物相互作用，注意事項，休藥期等組成。我們就拿其中的兩項進行一下比較，美國《飼料添加劑要覽》對適用動物在某一階段的用量，配伍，作用目的等進行了逐個規(guī)定。而我們的《獸藥使用指南》只簡單的規(guī)定，某種的動物的一般用量。再看一下配伍，《獸藥使用指南》只是簡單的描述了藥物的相互作用，沒有具體到每種藥物的配伍，以及配伍的目的和用途。而美國《飼料添加劑要覽》對于配伍的描述要詳盡許多，簡單明了，讓養(yǎng)殖場一看就明白。所以說，咱們也應該給廣大養(yǎng)殖戶這么一份詳細的使用指南，不但讓廣大從業(yè)者要知道什么是禁止的，是錯誤的，還應該讓大家知道什么路是標準的正確的。我感覺這是我們行政管理部門的失職，應該對自己的管理方式進行檢討。

• 養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員整體素質相對較低，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)技術人員相對缺乏。

    在上面我已經(jīng)提到了，我國養(yǎng)殖業(yè)中散養(yǎng)戶的比重較大，規(guī)�；�正規(guī)化的養(yǎng)殖企業(yè)相對較少。這一現(xiàn)狀的弊端就是，養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖模式都處于低端，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的整體專業(yè)素質不高，真正懂得養(yǎng)殖并具備較高專業(yè)素質的的專業(yè)人員都去了產(chǎn)業(yè)鏈的上游，比如獸藥、飼料環(huán)節(jié)。廣大養(yǎng)殖戶不懂的獸藥和疾病防治，在加上一些無良人員的為了賣藥而賣藥的忽悠，養(yǎng)殖戶就會給畜禽濫用獸藥，甚至使用違禁藥物。因此，讓懂專業(yè)知識的人去搞養(yǎng)殖，讓懂得獸藥和飼料的人去搞養(yǎng)殖，讓每年畢業(yè)的幾十萬畜牧專業(yè)大中專學生甚至研究生去搞養(yǎng)殖，就不會出現(xiàn)現(xiàn)在的這種情況。他們不會聽信一些別有用心的賣獸藥人員的忽悠，也不會去使用一些違禁藥物。要想規(guī)�；�正規(guī)化的養(yǎng)殖完全替代現(xiàn)有的散養(yǎng)模式，這些人員是將來的主力軍。

• 行政管理以管為主，缺乏正向的疏導和用藥規(guī)范的指導細則。

   近幾年關于畜禽產(chǎn)品安全的事件出了好多，三鹿奶粉事件、瘦肉精事件、“速生雞”事件等等。國家對這些事件的處理不可謂不嚴，但為什么總是按下葫蘆浮起瓢呢？對這類事情進行嚴格處理是沒錯的，但我們是不是也應該考慮在處理這些事件的同時也要保護一下我們的畜牧行業(yè)。三鹿奶粉事件一出，國內(nèi)的奶制品行業(yè)都受到了牽連，讓國產(chǎn)奶粉無人再敢問津。到超市看一下，貨架上進口奶粉占了大部分位置。國內(nèi)的奶制品行業(yè)受到了嚴重的打擊，市場占有率直線下降。瘦肉精事件一出，人們談豬肉色變，給本來想要抬頭的養(yǎng)豬業(yè)迎頭一棒。還有“速生雞”事件，又給快大型肉雞養(yǎng)殖業(yè)和雞肉出口以沉重的打擊。我在文章開頭提到了，媒體和網(wǎng)絡對食品安全進行監(jiān)督是應該的，但不能打擊面太大，應當就事論事。還是說快大型肉雞，現(xiàn)在好多人說起來就害怕。我國從上世紀八十年代就從國外引進了快大型肉雞的品種，已經(jīng)食用近30年了。而且歐美國家食用的時間更長。就拿美國來說，肉用雞的養(yǎng)殖量非常大，而且養(yǎng)殖方式和疾病預防所用藥物種類與我們也是基本一樣。這一點我們從美國的《飼料添加劑要覽》上可以看出來。而且像咱們禁用的萊克多巴胺，人家美國仍然在飼料中添加使用。但為什么美國沒有這樣的事件發(fā)生呢？關鍵是美國的養(yǎng)殖場完全按照每種藥物的休藥期準時停藥，一旦出現(xiàn)藥物殘留，這個養(yǎng)殖場就會被重罰。當然這種重罰只是針對該養(yǎng)殖場，不會波及整個肉雞養(yǎng)殖行業(yè)。而且這些處罰都是在本行業(yè)內(nèi)部進行，不會像咱們國內(nèi)出現(xiàn)的這種打擊面過大的情況。從小了說，如果還是按照這種一打一大片的方法處理這類事件，可能就會毀掉我國的畜牧行業(yè)，往大了說可能會毀掉了我們的民族產(chǎn)業(yè)。
    寫到這里我想起了畜牧業(yè)之外的幾件事。首先看一則報道“新華社上海7月10日專電(新華社中國網(wǎng)事記者 周琳、黃安琪)讓中國消費者聞之色變的地溝油在別人眼里卻可以飛上天”。7月，2000噸產(chǎn)自上海的廢棄油就將開始它們的“飛天之旅”，在通過報關等手續(xù)后，這些油將被荷蘭航空的技術人員加工成航空生物煤油，供飛機使用。”“2012年6月，荷蘭航空的“廢棄油”航班就開始執(zhí)飛洲際航線，而它并不是唯一一家將廢棄油飛上天的公司。公開資料顯示，早在2008年，英國已有航空公司嘗試了將動物油脂轉化為航空燃油，并進行了試航；2011年，英國湯姆森航空公司也嘗試將飛機其中一個引擎中的燃料，改變成廢棄油處理成的燃料油，實現(xiàn)了試航成功。”地溝油在中國讓消費者聞之色變，但荷蘭等國卻能變廢為寶讓地溝油飛上天。我們不禁要問，這是為什么呢？據(jù)報道地溝油變廢為寶在我國沒能大規(guī)模推廣有三個原因：第一是技術成熟度不夠；第二，使用成本較高；第三，原料不足。我想解決這個問題的辦法還是有的。首先應該確定以誰作為主體。我的觀點是應該以政府為主體，政府應該加大對該類研發(fā)的投入和補貼。其次各級政府應在各級城市建立地溝油集中回收站；再次，加大對地溝油回收的補貼，疏通建立透明的收購渠道。如果政府的收購價格大大高于違法的煉制地溝油的黑作坊，那地溝油就會順著合法透明的渠道進入各級回收站。只有堵是不夠的，關鍵的還是疏通好渠道。還有”毒膠囊”事件。廢舊皮革的收購是不是也可以參考以上的辦法。既然廢舊皮革可以經(jīng)過加工變成工業(yè)明膠，這一類明膠的重金屬超標不能用于膠囊的生產(chǎn)，那能不能用于其他的行業(yè)呢。并不是說從廢物中回收的東西就是不好的。像從尿液中提取的尿激酶，不是用于治療疾病嗎？關鍵是技術，只要技術達到了，產(chǎn)品達到了相關標準，并不是說從垃圾中提取的東西都是有毒的。到目前為止我們在自然科學領域還沒有得過諾貝爾獎，我想一個原因就是我們的管理部門的引導是不夠的。不能只是單純的打擊，還應想辦法多做引導，鼓勵把這些技術應用起來。我們是一個人均資源匱乏的國家，開發(fā)城市礦藏是很好的一個解決資源匱乏的辦法。這應該引起我們的行政管理部門的重視，在打擊各類違法行為的同時，還要想盡一些辦法來疏通合法的渠道，讓守法的收入高于違法的收入，當然人們就會自覺的沿著合法的道路去做事情了。
    因此，我們的行政管理部門對這類事件的管理，僅僅是打擊性管理是不夠的，還應當從保護行業(yè)的角度去做正向的疏導。比如說對快大型肉雞的用藥，制定詳細的用藥細則和規(guī)定，制定各個養(yǎng)殖節(jié)段的推薦用藥和禁用藥物，嚴格執(zhí)行休藥期。這個完全可以參照美國的《飼料添加劑要覽》，我想這也不難。還比如金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒西藥不能使用，我認識的一些養(yǎng)殖戶也懂得這些藥物不能用，但雞感染了病毒病，自己不知道該用什么藥了，最后的結果還是用上違禁藥物。那么對肉雞發(fā)現(xiàn)了病毒病應該使用什么藥物，相關部門和協(xié)會應當給出推薦藥物。這個完全可以發(fā)揮我們中獸藥的優(yōu)勢，使用具有抗病毒效果的中藥，比如板藍根、大青葉等等。但還是咱們的管理部門在這方面進行了過多的行政管理。按照規(guī)定必須對這些中藥進行檢驗檢查。我想對這些藥食同源的中藥，沒有必要進行如此多得監(jiān)管，監(jiān)管多了只能增加養(yǎng)殖場的使用成本，讓養(yǎng)殖場不得不偷偷的去使用違禁藥物。我建議在藥食同源類的中獸藥上應完全放開，讓養(yǎng)殖場直接購買中藥材，加工粉碎后添加到飼料中，這樣既安全又有效。所以說，不能只是單獨去堵違法的道路，還應多做工作去疏通修建合法有效安全的獸藥使用的“高速公路”。低成本高效率的高速路修好了，你讓養(yǎng)殖場去走危險的違法之路他也不會去走了。因此，“堵”“疏”并舉才是上策，而且重點要放在疏通上。
四、行政審批過多，行業(yè)標準脫離實際。
行政審批過多，審批成本過高也是獸藥使用量大的一個推手。行政審批環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，周期過短，甚至暗箱炒作等等都提高了審批成本。審批多了，花的錢多了，獸藥廠就必須想盡辦法把這些錢再掙回來。飼料廠和養(yǎng)殖場也是如此，什么便宜什么成本低他們就會使用什么。濫用獸藥，使用違禁獸藥也就多了。另外，行政許可成了一些部門和政府獲取利益的手段。審批越多利益越大，也就是說誰審批越多誰的得利越多，這也就放寬了審批的標準，讓一些不良企業(yè)轉了空子。一旦這些企業(yè)拿到生產(chǎn)資質就會成了害群之馬。國家也已經(jīng)認識到了這一點，所以正大力進行行政審批制度的改革。近兩年來關于中國乳制品行業(yè)標準的爭論一直不斷。有專家說中國的這個標準是世界上最差的標準。我認為這種說是脫離實際的炮轟。制定行業(yè)標準不能一味求高而脫離我國的實際情況。根據(jù)我國的養(yǎng)殖模式和生產(chǎn)水平，70%的奶牛養(yǎng)殖為散戶，養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖水平較低，完全照搬歐美的標準是不實際的。如果把標準完全按照歐美標準制定，一定會影響占多數(shù)的散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖信心，對我國剛遭受三聚氰胺事件打擊的奶牛養(yǎng)殖業(yè)來說，將是雪上加霜。還有可能讓有些人為了強制達到標準打起歪主意，比如為了達到規(guī)定的蛋白含量，添加三聚氰胺就是一個例子。所以說，中國的養(yǎng)殖業(yè)要想走向陽光、正向、規(guī)范，必須從實際出發(fā)制定相關標準，減少行政審批，把重點放在疏通正確實用的道路上。